ПРОГРАММА ОСНОВНЫХ МЕР И ПЕРВИЧНЫХ ДЕЙСТВИЙ Общественно-политического (Гражданского) движения «Свободная Ингрия». (ПРОЕКТ)

История современного регионализма в Ингрии берет своё начало на рубеже 80-90-х. гг. прошлого века, когда, благодаря ряду гражданских и политических активистов, появились и начали конкурировать между собой две идеи: ингерманландская (Республика Ингрия в границах объединённых Санкт-Петербурга и Ленинградской области) и петербургская (Республика Санкт-Петербург). Сегодня, это уже очевидно, побеждает идея единой Республики Ингрия. Мы, однако, чтим наследие всех без исключения регионалистских идей, направленных на обретение нашим регионом независимости. Поэтому, позволили себе взять за основу ПРОГРАММЫ ОСНОВНЫХ МЕР И ПЕРВИЧНЫХ ДЕЙСТВИЙ Общественно-политического движения «Свободная Ингрия» основные программные положения партии «Свободный Петербург», которая в силу внешних обстоятельств так и не смогла обозначить себя на политическом небосклоне 90-х. годов.

Европа вступила в новый век и новое тысячелетие на фоне бурного развития двух процессов, тесно связанных друг с другом: процесса общеевропейской интеграции и процесса усиления региональной свободы. Связь между этими двумя векторами развития очевидна: объединённая Европа, с одной стороны, и отдельные её регионы, с другой, являются двумя полюсами, которые всё более оттягивают на себя политические функции, которые до сих пор традиционно принадлежали большим национальным государствам.

Эпоха великих европейских держав, создававшихся прежде всего с целью военно-политического противостояния друг другу, безвозвратно уходит в прошлое. На смену Европе наций должна прийти Европа регионов, в рамках которой навсегда исчезнут любые поводы для горячих и холодных войн и со временем затянутся застарелые раны национально-территориальных конфликтов.

Конечный успех общеевропейского процесса сомнений не вызывает, поскольку в основе его лежат глубокое культурно-историческое родство всех европейских народов и приверженность единой системе гражданско-политических ценностей, которую в широком смысле можно определить как основывающуюся на признании приоритета прав человека.

Государственное образование, именуемое «Российская Федерация» — прямой политический преемник СССР, Российской Империи, Московского царства, Золотой Орды. Начиная от Ивана III, который провел первое «воссоединение русского мира» путём уничтожения в конце XV века свободной и процветающей «ганзейской» Новгородской Республики, политика территориальной экспансии была государствообразующим стержнем державы на протяжении последующих пяти веков. В начале 18-го века царь Пётр Первый провёл модернизацию страны и придал ей внешний европейский лоск. Однако, основным принципом, всё равно, осталась «политика двух Иванов» (Ивана III и его внука Ивана IV Грозного) — территориальное расширение путём поглощения своих соседей и уничтожения любых принципов местного самоуправления и местной политико-культурной идентичности.

Российское государство складывалось на протяжении столетий как империя. То есть, как недобровольный политический союз, главной целью имеющий военное противостояние враждебному внешнему окружению. В России традиционно не было – и нет по сей день – эффективной системы обратных связей, которая позволяла бы обществу реально влиять на политику, диктуемую из центра.

После краха коммунистической идеологии и распада СССР новая демократическая Россия, как и в 1917 году, не смогла найти смысла своего существования и своей роли в мире. На волне колоссального кризиса идентичности она сегодня снова пытается стать империей. Сегодня государственное образование Российская Федерация, в её нынешнем государственно-правовом формате, является историческим нонсенсом. Она пытается соединить несоединимые в принципе понятия: декларируемые демократию и права человека с полным контролем над гражданскими институтами, федеративное государственное устройство с жёсткой централизованной властью и принципом «единства и неделимости».

Уровень поддержки жителями Санкт-Петербурга и области идеи самодостаточности и независимости от Москвы был высок всегда. В том числе в советский и постсоветский период истории края. 25 апреля 1993 года наряду с всероссийским референдумом был проведен опрос населения о повышении статуса Санкт-Петербурга до уровня республики в составе Российской Федерации. «За» высказалось 75 % граждан. Изначально вместо опроса был запланирован полномасштабный референдум, но это оказалось невозможно по юридическим причинам. По законам РФ вопросы такого уровня уже тогда не могли выноситься на референдум по решению местных властей.

Нынешние политические процессы в Петербургском регионе РФ очень напоминают аналогичные процессы в странах Балтии — Литве, Латвии и Эстонии накануне Первой Мировой войны и распада Российской Империи, где малозаметные извне народные организации и движения три десятка лет готовили почву для обретения национальной независимости в час Х.

Программа Общественно-политического движения «Свободная Ингрия» предлагает комплекс первичных мер, реализация которых приведёт к последовательному возвращению Ингрии на естественный и органичный для неё европейский путь развития.

Основными нашими целями являются:

  1. Достижение государственно-правовой (законодательной) автономии Ингрии (г. Санкт-Петербург и Ленинградская область в существующей административно-территориальной системе координат Российской Федерации), что предполагает внесение в Конституцию и законодательство РФ изменений и дополнений, обеспечивающих возможность самостоятельного развития общественно-политической и экономической жизни Ингрии в составе РФ, при наличии политических гарантий в виде права на отделение. Данные изменения должны предусматривать:

— приоритет местных законов, принимаемых Парламентом Ингрии, над общероссийскими;

— особый правовой статус Ингрии как субъекта международных отношений;

— дифференцированную систему таможенных тарифов;

— изменение структуры федерального налогообложения;

— право субъектов РФ на выход из состава РФ и порядок реализации этого права;

  1. Укрепление дружественных отношений между Ингрией и её естественными союзниками и партнёрами – государствами Балтийского региона и Северной Европы;
  2. Максимальное содействие политическим, законодательным, экономическим, социальным и культурным инициативам, направленным на достижения уровня жизни и уровня развития общественных отношений, соответствующих стандартам государств Европы.

Меры в области политики:

  1. Пересмотр в соответствии с Конституцией РФ государственно-правового статуса Ингрии (Санкт-Петербурга и Ленинградской области) в системе субъектов РФ;
  2. Проведение референдума по вопросам объединения Санкт-Петербурга и Ленинградской области и предоставления новому объединённому субъекту РФ статуса Республики с соответствующими правами;
  3. Принятие Конституции нового субъекта РФ – Республики Ингрия;
  4. Введение института гражданства Республики Ингрия;
  5. Заключение в рамках Конституции РФ двустороннего договора с федеральным центром о разграничении компетенции и полномочий органов государственной власти;
  6. Проведение реформы системы органов местного самоуправления с передачей органам МСУ всей полноты хозяйственной власти на местах;
  7. Расширение полномочий Парламента и Администрации Республики Ингрия в вопросах внешней политики. Проведение переговоров в правительствами государств – членов ЕС о безвизовом посещении гражданами Республики Ингрия этих государств и взаимном упрощении процедуры посещения Республики Ингрия граждан государств – членов ЕС;
  8. Максимально тесное сотрудничество Республики Ингрия в вопросах политики, экономики, культуры и пр. со своими естественными историческими союзниками — странами Балтии и Скандинавии;
  9. Выработка согласованной политики с другими субъектами РФ, налаживание прямых горизонтальных связей с субъектами РФ, выработка совместной стратегии на достижение максимальной независимости от федерального центра, подготовка и согласование совместных законодательных инициатив, расширяющих самостоятельность субъектов РФ в вопросах политики и экономики;
  10. Практическое внедрение и развитие системы региональных судов, предусмотренных федеральным конституционным законом «О судебной системе РФ», что позволит создать дополнительные процессуальные гарантии прав граждан Республики Ингрия. Обеспечение реальной независимости судов и судей от законодательной и исполнительной ветвей власти как Республики Ингрия, так и Российской Федерации.

Меры в области экономики:

  1. Обеспечение 100-процентной бюджетной самостоятельности Республики Ингрия;
  2. Пересмотр пропорций распределения между Республикой Ингрия и федеральным центром налогов, собираемых на территории Республики Ингрия;
  3. Развитие на основе федерального закона «О финансовых основах местного самоуправления РФ» системы сбора налогов, позволяющей реализовать право органов МСУ на создание муниципальных налоговых служб для сбора местных налогов;
  4. Создание максимально благоприятного климата для предпринимательства и инвестиций, в том числе из-за рубежа. Вынесение на местный референдум вопроса о предоставлении Республике Ингрия статуса Свободной Экономической Зоны;
  5. Максимально возможное использование рыночных механизмов и институтов для реализации государственной экономической политики;
  6. Организация эффективной системы регулирования и максимальной прозрачности деятельности т. н. «естественных монополий»;
  7. Развитие экономических связей со странами ЕС. Максимальная интеграция в европейские экономические процессы;
  8. Приближение правового и налогового режимов предпринимательской и инвестиционной деятельности к стандартам государств Балтийского региона;
  9. Установление прямых контактов Республики Ингрия с международными экономическими и финансовыми организациями;
  10. Государственные гарантии и максимальная организационно-правовая поддержка совместных экономических проектов и программ со странами Балтийского региона.

Меры в области социальной сферы:

  1. Осуществление социальной политики Ингрии в соответствии с нормами и социальными стандартами государств Балтийского региона;
  2. Установление МРОТ и минимальной пенсии на уровне не ниже соответствующих норм государств Балтийского региона;
  3. Адресные программы помощи социально незащищённым гражданам в соответствии со стандартами государств Балтийского региона;
  4. Заключение межрегиональных договоров для софинансирования регионами Российской Федерации выплаты пенсий за работу граждан Республики Ингрия на их территории;
  5. Реформирование системы медицинского страхования по ведущим образцам государств Балтийского региона;
  6. Передача общеобразовательных, медицинских и социальных учреждений на баланс реформированных по европейскому образцу органов МСУ;
  7. Создание механизма реализации призывниками права на альтернативную службу, включение в двусторонний договор с федеральным центром положения о прохождении гражданами Республики Ингрия срочной военной службы исключительно на территории Республики Ингрия;
  8. Реализация европейской практики получения максимального эффекта от одного рабочего места, совершенствование структуры занятости путем перераспределения рабочей силы в растущие сектора экономики, включая высокотехнологичную и наукоемкую сферы;
  9. Разработка республиканской Конвенции о правах инвалидов, реализация комплекса мер по созданию полноценной, безбарьерной среды жизнедеятельности для граждан Ингрии с ограниченными возможностями;
  10. Разработка механизма материальной поддержки безработных на основе опыта стран Скандинавии, внедрение в Республике Ингрия системы страхования от безработицы.

Меры в области образования и культуры:

  1. Переведение ВУЗов и НИИ, расположенных на территории Республики Ингрия, в систему местного подчинения;
  2. Предоставление ВУЗам и НИИ, а также некоммерческим культурным учреждениям, входящим в систему образования Республики Ингрия, налоговых и прочих льгот в соответствии с региональным и федеральным законодательством;
  3. Реформирование системы высшего образования по ведущим мировым образцам. Поощрение студенческой самоорганизации. Адресная стипендиальная политика;
  4. Искоренение коррупции в системе среднего и высшего образования;
  5. Последовательная программно-методическая автономизация средней школы, допускающая широкую вариативность форм и содержания преподавания;
  6. Включение в программу средней школы в Ингрии предметов «История и культура Ингрии» и «История и культура стран-соседей Ингрии». Содействие разработке учебников и хрестоматий по данным дисциплинам;
  7. Содействие в разработке нового общеобязательного учебника по истории Ингрии, концептуально основывающегося на идее особой ингерманландской и петербургской культурно-исторической идентичности;
  8. Максимальная интеграция системы образования Ингрии в культурно-образовательные программы стран ЕС (в первую очередь, стран Балтии и Северной Европы);
  9. Развитие прямых связей с культурно-образовательными центрами ЕС и РФ. Посредничество в контактах культурно-образовательных центров ЕС и РФ;

  10. Принятие регионального закона о придании всем объектам культуры Ингрии статуса «Национального достояния Ингрии».

Разработка полной Политической Программы ОПД «Свободная Ингрия» продолжается и предполагает самую широкую общественную дискуссию. Любые предложения, возражения, дополнения и комментарии членов и сторонников Движения не только допускаются, но и всячески приветствуются.